第八十章 三州自治（下）（1/1）

当然了三州整合后官员的职务也进行了必要的调整。[..]首先严斌将蔡邕、卢植、郑玄、张温、马日磾5人组成了顾问司，顾问司没有什么具体的工作，但三州的各种政策和政务必须先通报他们。如果他们中有人有不同意见，可以要求严斌重新审核。也有权随时随地向包括征北将军府在内的各部门进行质询。总之他们的角色有点类似于罗马共和时期的元老院。

田丰改任冀州刺史，沮授改任并州刺史，周异改任幽州刺史。管宁、邴原、华佗、糜竺、马均、严政6人的官职不变，调王烈为政律司司长、田畴为巡察司司长。

对于军队，严斌也趁着手中有钱进行了重大的改制。考虑到财政上没有什么负担，所以严斌也不再坚持军民比例1：50的限制，一下子将军队扩充到了近40万人马。任命张辽为并州都督、藏霸为副都督，统领4万军队镇守并州和雁门关。任命张郃为冀州都督、高览为副都督，统领3万军队镇守冀州。[$$..]严颜为幽州都督、糜芳为副都督，统领3万军队镇守幽州。将关羽、黄忠、魏延、徐晃、张任5人的部队升格为专业的野战军，各统兵2万。野战军不再是专一兵种，而是由轻、重步兵、弓箭兵和少量骑兵混编组成的。王越的特种兵也扩大到了2万人，但这支部队由严斌亲自掌握，战时完成一些特殊任务，平时则充当宪兵的角色。

张飞、赵云、太史慈、公孙瓒的4支骑兵部队全部扩充到2万人，并且全部配置了新发明的马镫、高桥马鞍和骑兵弩。从战力上比较，即使骑兵的骑术还比不上从小就生活在马背上的蛮夷骑兵，但一个顶三个那是绰绰有余的。

海军方面的海军陆战队扩充到5万人。战舰部队扩充到4万人，并将战舰部队一分为二。甘宁为第一舰队都督、韩当为副都督，领兵2万，巨无霸战舰30艘。以辽西为基地。周瑜为第二舰队都督、蒋钦为副都督，也是领兵2万，战舰30艘。以冀州的乐陵为基地。

在政务、军务改制的同时，严斌还一口气颁布了4部法律。这4部法律分别是：《私人财产法》、《教育法》、《大汉子民认定法》和《军功法》。

在《私人财产法》中规定了私人财产神圣不可侵犯。官府除了向大汉子民合法征税外，不得以任何借口再向百姓收取任何钱财、物质。不得以钱财代替徭役。在百姓服徭役期间，官府需支付一定的钱粮。官府不得阻挠百姓为维护自己权益进行的“民告官”。如果官府确实有需要再增收钱粮，首先需上报征北将军府备案，其次需征的本郡乡老的同意。

在《教育法》中规定，三州境内凡是年满8岁的男孩不论出身必须进入各乡、县、郡的学堂读书。读书是免费的，学堂还免费提供午餐一份。凡父母不让男孩读书的处以重罚，屡教不改的可判充军流放。

在《大汉子民认定法》中规定，凡是不能说汉语的或不认识常用2000个汉字的皆为官府奴隶。但奴隶和奴隶的男孩也有受教育的权利。奴隶、战俘等人只要通过考核，证明能说汉语或认识了2000个常用汉字的，立即解除奴隶身份，改为平民。大汉子民不论种族、出身一律平等。

在《军功法》中规定，军人在服役期间，家中的父母、妻妾、子女免除全部的税收、徭役。军人受伤退伍后，根据不同等级的伤情每年由官府对其进行不同程度的财政补助。军人战死沙场的，其父母由官府赡养至死。子女由官府抚养至18岁成年。军人的孤儿有优先进入幽州学院、从政、经商的特权。伤残的退伍军人直接作为各级的乡老。退伍军人有保留自己用过的兵器、战马的权利，但兵器的保养和饲养战马的费用由其个人承担。

严斌的4部法律一经颁布，天下第三次被震动了。大汉不是没有律法，《大汉律》的编撰还是很严谨的，条律也极其繁多、详细。但大汉从来是“刑不上大夫、礼不下庶人”的。象严斌这样专门为百姓、商人、蛮夷、战俘和军人立法的事情那是从盘古开天辟地以来的第一次。不过曹操却对严斌的做法大加赞赏，私下向荀彧、荀攸、程昱等人讲严斌颇有自己当年用五色棒棒杀蹇硕叔父的气概。并表示在自己的治下也要严明律法，提拔寒门出身的俊才。

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